О строительном браке, мерзлоте и тополях

Важное слияние

Совсем недавно Управлению госстройнадзора РС (Я) передана еще одна важная функция – осуществление государственного жилищного надзора.

Справка

Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) как отдельный орган исполнительной власти существует в республике с 1991 года. За этот период в Управлении произошли многочисленные реорганизации, объединения с увеличением функций. В частности, сначала в штат Управления были включены инспектора стройнадзора районов, которые раньше находились в подчинении местных Советов районов, далее с выходом нового Градостроительного кодекса РФ в 2005 году Управлению были переданы федеральные функции – контроль за деятельностью муниципальных образований в части соблюдения градостроительного законодательства. С 2008 года Управлению были переданы функции по контролю и надзору за застройщиками, привлекающими денежные средства на строительство на условиях договора долевого участия, согласно ФЗ 214.

Вера Кузакова: - Исходя из регламента, наше Управление было укомплектовано всеми необходимыми функциями, осуществляющими надзор на стадии строительства. Но жизнь дома после строительства не заканчивается. Она плавно перетекает в эксплуатацию. По закону гарантийный срок строительных работ по гражданскому законодательству – 2 года, а для жилья, построенного на условиях долевого участия, – 5 лет. Таким образом, в наше Управление направлялись обращения граждан по качеству строительства, в основном с проблемами функционирования инженерных коммуникаций, отопления, вентиляции, воздухообмена, которые проявлялись уже в первые годы эксплуатации. Но Градостроительный кодекс не давал нам возможность осуществлять надзор над уже эксплуатируемым домом. Поэтому в 2012 году с согласования Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Правительством Республики Саха (Якутия) было принято решение о передаче Государственной жилищной инспекции в состав нашего Управления. - Каким образом это слияние должно изменить существующее положение со строительным браком? - Наша квалификация в сфере надзора повышается в связи с постоянным мониторингом проявившихся дефектов строительства в процессе эксплуатации объекта. Чтобы предупреждать их дальнейшее появление, мы должны исследовать причины. Это, в свою очередь, позволит исправлять ошибки уже при проектировании и строительстве объектов.

Мерзлота – дело тонкое.

- Интересно, какие проблемы в жилых домах в Якутске могут быть связаны с нарушением мерзлотных характеристик? - Недавно мы имели дело с одним сложным объектом – 153-квартирным жилым домом в 128 квартале Якутска. При обследовании грунта температуры не достигли расчетных величин, и мы проводили мероприятия на уже построенном доме как раз по части мерзлотного надзора. Застройщики раздавали ключи, жильцы вселялись, не зная основной проблемы на этом объекте. Граждане должны убедиться при вселении, что дом сдан. Мы не выдавали разрешения на ввод в эксплуатацию этого дома в течение двух лет именно по причине высоких температур грунта, что вызывало продолжение осадок здания и появления трещин, которые люди видели у себя в квартирах и на фасаде. В задачи отдела мерзлотного надзора входит контроль за восстановлением температурного режима грунтов основания в процессе строительства, который заключается в постоянных замерах температур в процессе подготовки основания и строительства. Ни один объект не вводится в эксплуатацию без достижения расчетных температур. Надзор должен подтвердить обеспечение несущей способности грунтового основания дома.

Особая специфика

По Указу Президента РС (Я) Штырова В.А. при Управлении был создан отдел мерзлотного надзора. Этот вид надзора прописан только в Законе РС (Я) «О градостроительной политике», поскольку данная мера на федеральном уровне не предусмотрена. Работа отдела мерзлотного надзора характеризуется спецификой строительства на мерзлых грунтах, предусматривающей мероприятия по сохранению мерзлого грунта на весь период строительства и эксплуатации здания.

- А что, падали дома в Якутске из-за несоблюдения мерзлотного режима? Может, Бабушкина 6/4? - Дом на Бабушкина рухнул в связи с деструкцией бетона. Сваи имели низкий показатель морозо- и коррозионной стойкости. Поэтому при переувлажнении грунтов, что у нас встречается сплошь и рядом, из-за утечек воды в инженерных системах бетонные конструкции не выдержали.

- Вы не могли предупредить «падения»? - Градостроительный кодекс не позволял нам инспектировать прежние постройки. И, кстати говоря, с получением функций государственного жилищного надзора мы сейчас получили такое право.

«Деревяшки» портят мерзлоту

- Страшно спрашивать... Известно, что под деревянными домами мерзлотный слой нарушен, под ними образовываются «чаши протаивания», но... дома сносятся и на этих местах строят жилые высотки. Не опасно ли? - В Якутске практически нет благоприятных строительных площадок, есть условно-благоприятные. На них строить можно, но это технически чуть сложнее. К примеру, чаши протаивания образуются под всеми деревянными домами, и, кроме того, земля под ними засоляется бытовыми отходами. Кажется – ведро воды после стирки вылил во двор – не беда. А химия впитывается и скапливается, за долгие годы ее становится много, и эти соли способны мигрировать. На такой земле заранее заложен риск неблагоприятных процессов. Но, тем не менее, при соблюдении всех технологий и необходимых требований, строить на таких местах можно. При изысканиях здесь уточняются границы оттайки. Если оттайка составляет 6-8 метров, то глубина фундамента должна увеличиваться с 9-10 до 12-18 метров. Эти дополнительные расходы влияют на удорожание строительства.

- Можете ли вы оценить земли 2, 4 и 17 квартала, где в ближайшие годы планируется масштабная застройка? - Изначально известно, что грунты там перенасыщены влагой, глинистые, что в дальнейшем может привести к вспучиванию, нарушая инфраструктуру микрорайона, здесь важно вывести воду. Лет 7 назад в этом районе проводили мероприятия по водоотведению, но не закончили их, бросили. Их необходимо возобновить и завершить – обязательно стоит учесть этот фактор при планировании строительства. Вот на 202 мкр. тоже так и не были завершены все запроектированные работы. Дома построили, заселили, а почву не покрыли плодородным слоем, не озеленили, не построили сразу скверов. Люди там страдают от пыли. Это тоже пример застройки на условно-благоприятной территории.

Об озеленении и заботе

- Недавно узнала, что, оказывается, наши тальники помогают городу избавиться от лишней грунтовой воды. А если такие растения специально культивировать в заболоченных местах? - О том, что тальники и тополя вытягивают и испаряют грунтовые воды, всем известно. Они сами начинают расти в благоприятных для себя условиях – на влажных грунтах. Но проблема-то в пухе, который является сильным аллергеном для многих людей. В других городах от таких деревьев стараются избавиться. К примеру, в Москве не рекомендована высадка женских особей тополя, которые дают пух. Поэтому лучше все-таки в нашем городе строить нормальную систему водоотведения. В конечном итоге именно от наличия такой системы будет зависеть и качество фундаментов домов, в которых мы живем.

- Зелени в городе итак немного, мне не хотелось бы, чтоб еще и тальники все вырубили! - Ой, Якутск озеленяют упорно каждый год, а зелени все нет. Считаю, тут проблема не только в качестве посадки, которое страдает из-за количества, но и в отсутствии необходимого ухода за саженцами. Горожанам нужно прививать культуру полива. Если саженцы не поливать – они и не вырастут. Каждый год за каждым учреждением закрепляются определенные отрезки улиц для благоустройства. У нас тоже была такая – мы там высаживали, поливали, а потом при реконструкции дороги все разрушили. Было очень жалко! В этом году возьмем себе скромный участочек на улице Орджоникидзе, которую мы «делим» с Минстроем, и будем заново озеленять, и поливать обязательно. Не трудно же с пятилитровкой воды прогуляться до «своих» деревьев, позаботиться о них. Тем более, жара у нас недолгая. А если мечтать более глобально, думаю, хорошая система орошения спасет нашу зелень.