Тариф на лень

15.04.2012 
Количество показов: 447
Сколько вы платите ежемесячно за коммунальные услуги? 5, 6, 7 тысяч? А хотели бы платить меньше? Да? Если честно, что-то незаметно.
Судя по тому, как в Якутске реализуется Федеральный закон об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, якутян вполне устраивает размер их квартплаты.

Суть закона

Для населения страны в каждом отдельном муниципальном образовании в свое время были приняты нормативы потребления коммунальных ресурсов. Так, в Якутске в благоустроенной квартире водопотребление на каждого члена семьи по нормативу в сутки составляет 305 литров холодной и горячей воды. Соответственно, необходимо платить и за водоотведение 305 литров воды в сутки. На каждого, кто зарегистрирован! Теоретически семья из трех человек в Якутске ежедневно тратит (и оплачивает) около кубометра драгоценного во всех смыслах ресурса и его слив.

Однако при изобретении индивидуальных приборов учета воды в городах и весях, в том числе в Якутске, был проведен эксперимент. В разные дома, в квартиры разной площади и с разным количеством проживающих были бесплатно установлены приборы учета, которые показали, что разница между нормативным и фактическим потреблением воды доходит до 70%! В среднем «экономия» составляет 40% на семью из трех человек.

Данный эксперимент вылился в Федеральный закон, согласно которому все мы должны платить за все ресурсы: тепло, воду, электроэнергию, газ – по их фактическому потреблению.

Федеральный закон N№261 вступил в силу в 2009 году. Затрагивает он всех участников коммунальных отношений: ресурсоснабжающие организации, управляющие компании (и ТСЖ), само население. Затраты и согласие на реализацию мероприятий по установке индивидуальных и общедомовых приборов учета закон возложил на собственников, то есть на нас с вами. И вот по прошествии 3 лет выясняется, что мы практически не почесались.

Все выгоды для плательщика квартплаты от данного закона очевидны: экономия тепла до 40%, экономия воды – столько же и больше, соответственно, за канализацию меньше платить. Но никто не торопится устанавливать приборы учета, особенно общедомовые.

Для того, чтобы реализовать Федеральный закон в каждом отдельно взятом многоквартирном доме, собственники должны организовать собрание (или хотя бы не противиться его организации со стороны УК или ТСЖ), принять решение об установке общедомовых приборов учета, дать поручение на проведение мероприятий своей УК (ТСЖ). Все затраты ложатся на плечи собственников, но они окупаются с лихвой в самое ближайшее время, это давно рассчитано и известно.

Но если мы не делаем этого – не собираемся, не выбираем, не решаем, выходит, нас устраивает платить ежемесячно 5, 6, 7 и более тысяч? Что ж… Только в том же законе черным по белому сказано, что установить общедомовые приборы учета ресурсов (кроме газа) и поквартирные счетчики на воду мы должны не позднее 1 июля 2012 года.

Кто в доме хозяин?

Согласно статьям ФЗ 261 на УК, ТСЖ, ЖСК возлагаются обязанности по проведению мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности многоквартирных домов.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий (Постановление Правительства РС(Я) от 15 августа 2011 г. N 392) за счет собственников.

Не менее раза в год, а можно и чаще, управляющая организация обязана разрабатывать и доводить до собственников жилья предложения по энергосбережению. В предложениях должна быть указана стоимость предлагаемых мероприятий, какую выгоду получат собственники (на сколько снизится потребление того или иного ресурса) и сроки окупаемости. Кроме того в отопительный сезон должны проводиться действия по регулировке расхода тепловой энергии в целях ее сбережения – при наличии технической возможности такой регулировки, не выходя за рамки требований к качеству коммунальных услуг и санитарных норм.

Что делать?

Согласно Постановлению Правительства РС (Я) от 15 августа 2011 г. N 392 «Об утверждении Перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» все управляющие компании обязаны провести в многоквартирных домах за счет «платы за содержание и ремонт жилого помещения» следующие основные мероприятия:
  • Установка коллективных (общедомовых) приборов учета электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, включая сервисное обслуживание приборов учета.
  • Балансировка системы отопления с установкой запорно-регулирующей арматуры, в том числе стояков отопления.
  • Диагностика состояния, промывка трубопроводов и стояков системы отопления.
  • Замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергосберегающие лампы, автоматическое управление освещением.
  • Заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей.
  • Установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений и технических этажей.
  • Заделка и уплотнение оконных блоков.
  • Утепление чердачных перекрытий, технических этажей.
Дополнительные мероприятия:
  • Установка термостатистических вентилей на радиаторах.
  • Замена оконных блоков устаревших конструкций оконными блоками с герметичными стеклопакетами.
  • Утепление наружных ограждающих конструкций.
  • Заделка межпанельных и компенсационных швов.
  • Гидрофобизация стен.
«Гримасы» закона

С одной стороны, принять решение об установке приборов учета могут только собственники. С другой стороны, ресурсоснабжающие организации просто обязаны с 1 июля взять ответственность за установку приборов учета на себя. То есть коммунальщики теперь должны будут бегать по домам и уговаривать жильцов оплатить приборы учета? Непонятно.

На данном этапе нашим муниципалитетом разрабатывается схема, каким образом будет осуществляться организация работы по добровольно-принудительной установке приборов учета. Как-никак контроль исполнения этого ФЗ лежит как раз на мэрии. Причем, санкций к принимающим решение – самим собственникам – в законе не предусмотрено.

Эдуард Гордусенко, заместитель директора по финансам ОАО «Водоканал»:
- Сам по себе данный закон входит в коллизию с правилами водоснабжения и канализации. В правилах конкретно написано, что абонент обязан обеспечить учетом свой узел. Исходя же из этого закона, обязательства переходят к нам. В конечном итоге мы боимся остаться «крайними». Надеемся, что в закон в ближайшее время будут внесены изменения, которые четко определят, кто за что отвечает и в какой мере. По логике вещей мы, «Водоканал», просто не должны препятствовать реализации этого закона ТСЖ, УК и собственниками, осуществлять приемку приборов по заявлениям, чем мы и занимаемся. Проводить собрания? Это уже слишком.

Пока же мы будем действовать по ныне существующему закону. В первую очередь займемся организацией установки приборов учета с теми, у кого заключены с нами непосредственные договора. Но сразу оговорюсь, что установка приборов нашими силами собственникам обойдется дороже. Гораздо дороже, чем если бы они сделали это в частном порядке.

Наталья Демина, начальник якутского отделения «Энергосбыт»:
- В КОАП есть статья 9.16, по которой нас, ресурсоснабжающие организации (РСО), могут наказать за несоблюдение в представлении предложений. Предложения мы направляли и будем направлять. Но даже если мы сами возьмемся устанавливать приборы, то собрания нужны обязательно – сейчас все зависит от решения собственников. Как минимум на то, чтобы оплатить установку этих приборов в рассрочку, которая предусмотрена законом до пяти лет.

На данный момент мы готовимся исполнять закон так, как он того требует. Пока изыскиваем источники финансирования установки домовых приборов учета – по теплу, горячей воде, электроэнергии. Рассматриваем возможность включения этих расходов в инвестиционную программу с учетом последующего возмещения от собственников. Но, скорее всего, придется привлекать банковские кредиты на эти пять лет, и естественно проценты по кредиту будут включены в стоимость приборов учета, установленных нами – закон это позволяет. Поэтому собственникам выгодно установить приборы до 1 июля самостоятельно, через свои обслуживающие организации.

В любом случае все выгоды от реализации этого закона получаем не мы, не УК, а сами собственники, и они должны это понимать. Все штрафы, наложенные на кого-либо за неисполнение норм данного ФЗ, в конечном итоге все равно скажутся на собственниках.

Закон для идеальных

УК все как один жалуются на несознательность собственников, которых если и соберешь на собрание, то требования закона не втолкуешь.

- Почему мы должны платить? Мы не будем! - вот и весь ответ жителей.

Не помогают ни уговоры, ни разъяснения. Может, кто-то что-то и понимает, но кворума понимающих не соберется.

Некоторые УК, как мы писали в прошлом номере, решают экономить на счетчиках себе в карман (что категорически не допустимо). Но и это еще не все.

Прежде чем установить в доме приборы учета, УК при согласии опять же собственников необходимо провести хотя бы необходимый минимум энергосберегающих мероприятий: заделать щели, подлатать трубы, чтобы не дуло, не текло и электроэнергию общую никто не «сосал», а для этого нужна ревизия подключений. Только при полном порядке в коммуникациях дома энергосбережение станет выгодным жильцам. УК с этого, увы, ничего не получает. Кому же охота заморачиваться?

Чтобы закон сработал, в каждом доме должны быть установлены поквартирные приборы учета воды, которые покажут фактический объем потребленного жильцами. Разница между суммой показаний квартирных счетчиков и показанием общедомового прибора учета должна составить объем воды, потребленной «для общих нужд» - на мытье подъездов, полив газонов. Да мало ли той воды за месяц натечет?

На практике же немалая доля квартир числится без зарегистрированных жильцов, а на деле там живут целые семьи, или жилье сдается. Естественно, прибор учета воды в квартире им ставить невыгодно, по нормативу выходит 0, лучше ведь совсем за воду не платить, а? Вот и получается, что, даже если в доме будет установлен прибор учета воды, то по общедомовому счетчику выйдет немало. И сумму эту «раскидают» по честным плательщикам.

Директор УК «Каскад» Игорь Усынин:
- Население не является на собрания, а для кворума нужны 2/3 голосов, и это составляет проблему. Треть жилого фонда сдается в аренду. В связи с этим большая трудность в сборе подписей, составлении протоколов. Для КПД комплекс приборов учета стоит 157 тысяч с выводом показаний на дисплей. Все ратуют за установку, но так, чтобы соблюсти все процедуры от собрания до сбора денег – этого нет. И хотя мы объясняем собственникам, что установка приборов дает эффект перерасчета по теплу, по недостаточно горячей воде – бесполезно. Как доходит до подписания – скандалы. Мы получили техусловия на Дзержинского, 40/2, на Петра Алексеева, 4, но подписать сам протокол – проблема даже в виде заочного голосования. И тянется это месяцами. Вот сейчас «Энергосбыт» будет ставить приборы, и счет выставят мне. Начнут штрафовать «ответственных» - штраф выпишут на меня!

Хочу этим сказать, что вопрос юридически не отрегулирован. Если мы установим приборы самостоятельно, это будет незаконно. Собственники начнут судиться, и суд встанет на сторону жильцов. Мы сделали запрос в Министерство экономического развития, чтобы они создали хоть какой-то нормативно-правовой акт – пока тишина. В Федеральном законе прописана административная ответственность собственников. И это еще не все. Сегодня в Госдуме находятся поправки к федеральному закону о повышении тарифа для тех, у кого нет прибора учета, о неком повышающем коэффициенте к тарифу. Это озвучено было и Медведевым, и Минэкономразвития. Это вид стимулирования для населения по установке приборов добровольно и быстро. За неисполнение закона собственник несет ответственность в размере 5 тысяч штрафа. А пока же на одном доме мы установили прибор учета тепла, но не можем начислять по его показаниям. К прибору необходимо заключить договор обслуживания стоимостью 2 тысячи рублей в месяц. Снова нужен протокол согласия. А его у нас нет. Значит, я не могу включить в квартплату содержание прибора учета. Получается, не могу официально заключить договор с обслуживающей организацией. Без этих документов «Энергосбыт» прибор к эксплуатации не примет. И не говорите после этого, что мы ничего не делали.

Эдуард Гордусенко, финансовый директор ОАО «Водоканал»:
- Домовые приборы учета холодной воды установлены на многих домах, и бывает так, что фактическое потребление воды домом превышает нормативное потребление, думаю, это связано с большим количеством неучтенных жильцов, с аварийным состоянием коммуникаций внутри дома, порождающим постоянные утечки. Тем не менее, когда управляющая организация выявляет плату за израсходованные ресурсы выше, чем бывает по нормативу, прибор учета «вдруг ломается», и расчет производится по нормативам. УК легче избавиться от счетчика, чем делать свою работу.

За отопление заплатим по-новому?

Предположительно с 1 сентября 2012 года вступает в силу 354 постановление правительства РФ, когда все станут платить по приборам учета лишь за фактически потребленные ресурсы, и должен быть упразднен расчет размера платы за отопление по схеме «1/12», когда вся сумма раскидывается равномерными долями на 12 месяцев.

При упразднении такого вида расчета мы станем платить ровно столько, на сколько потребили тепла в данный конкретный месяц. И сразу стоит заметить, что это сильно ударит по карманам якутян.

В Якутске отопление подается 8 месяцев в году. Цена отопления (в пятиэтажном доме) в год за 1 кв. метр – порядка 390 рублей (по тарифам 2011 года по нормативу). Скажем, отопление одной трехкомнатной квартиры размером 60 кв. метров в год обходится в 23 тысячи 400 рублей. Делим сумму на 12 месяцев, получаем 1950 рублей в месяц – только за отопление. Теперь эту же сумму разделим на восемь фактически отапливаемых месяцев, получаем в среднем увеличение квартплаты на отопительный период на тысячу в месяц – 2 тысячи 925 рублей. Зато летом не платим за отопление вообще, то есть снижаем квартплату на 2 тысячи. Однако этот момент в законе сгладили тем, что в первый год применения нового для нас способа расчета, если общая плата за жилищно-коммунальные услуги будет отличаться на 25% в сторону повышения от платы за аналогичный период прошлого года, то гражданин будет иметь право на рассрочку неподъемной квартплаты.

Приборы нужно поверять!

Межпроверочный интервал, установленный Госстандартом РФ, составляет для приборов учета холодной воды не более 5 лет, для приборов учета горячей воды и тепла — не более 4 лет. Гарантийный срок, в течение которого специализированной организацией, предоставляющей услуги по установке и обслуживанию приборов учета воды, производится бесплатная замена приборов учета или их ремонт (при отсутствии вины потребителя), составляет не более двух лет со дня установки приборов учета.

К работе по установке приборов учета и их обслуживанию допускаются специализированные организации любых организационно-правовых форм, имеющие лицензии на производство работ во внутренних системах инженерного оборудования зданий и на обслуживание средств измерений, а также сертификаты качества на устанавливаемое оборудование и предоставляемые услуги.

В Якутске имеется несколько поверочных центров. Один из них - поверочный центр ГБУ РАИР – оператор по энергоснабжению. Более подробная информация на сайте: www.gaurair.ru или по телефону 42-19-32.

Как мы это сделали

Управляющий ТСЖ «МЖК» Сергей Синяев:
- Чтобы установить квартирные приборы учета в каждую квартиру, мы пошли привлекательным для жильцов путем. Так как квартир в нашем ТСЖ очень много, связались с заводом, который изготавливает такие приборы, и заказали оптовую партию. Себестоимость вместе с доставкой вышла всего по 500 рублей за прибор. На установку мы заключили договор с одним нашим жильцом-сантехником – по 350 рублей на каждый счетчик. Итого на квартиру со всеми расходами – фильтром, муфтами, установкой – получилось порядка 2 тысяч рублей за все. Вместе с этим провели заодно ревизию, у кого в каком состоянии трубы в квартирах. Наши жители откликнулись на выгодное предложение. А после того, как узнали, какая экономия выходит с этими счетчиками, стали обращаться массово. И, правда, в зависимости от интенсивности потребления воды они окупаются за один-три месяца, а дальше уже – чистая экономия. Пока лишь в 75% квартир стоят счетчики воды. Работу в этом направлении продолжаем.

Сейчас мы хотим пойти дальше, и заменить все приборы учета на ультрасовременные, с импульсным выходом. Показания такого прибора учета вливаются в систему АСКУЭ – автоматизированная система учета и контроля энергоресурсов, информация с каждого прибора будет подаваться на компьютер в нашей диспетчерской. Это в ближайших планах. Мы уже ведем переговоры с заводом. Скорей всего, производить замену придется за счет собственных средств ТСЖ. Пойдем и дальше – начинаем постепенную замену электросчетчиков на современные, двухтарифные, тоже с импульсным выходом.


Не экономишь? Плати штраф!
В КОАП внесены изменения, согласно которым предусматривается ответственность за нарушение вышеуказанных правил энергосбережения для ответственных лиц, то есть управляющих организаций, ТСЖ.

Наложение административного штрафа:
  • на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
  • на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Про дотации
Горожане оплачивают не 100% стоимости отопления, а лишь ее часть, остальное дотирует республиканский бюджет. Если дом сэкономил потребление тепла с помощью приборов учета, часть дотаций возвращается в бюджет. Согласно постановлению правительства, сэкономленные средства должны вернуться в муниципалитеты исключительно на нужды жилого фонда, на мероприятия по энергосбережению. Постановление вышло в конце прошлого года, и часть муниципалитетов республики такие возвраты уже получила. Якутск тоже должен получить немалые суммы на мероприятия, в том числе на проведение капремонтов жилых домов.
Сколько стоит счетчик?
Стоимость установки общедомовых приборов учета зависит от типо-размера счетчика, завода-изготовителя и цены фирмы-установщика. Средняя стоимость комплекса приборов учета на горячее, холодное водоснабжение и отопление на 80-квартирный жилой КПД, если в нем не требуются дополнительные работы, – порядка 120-150 тысяч рублей (сюда входит вычислитель, терморегулятор, модем и прочее, включая монтаж). Делим на общую площадь всего дома, получаем по 40-45 рублей на 1 кв. метр. Таким образом, сумма оплаты счетчика на среднюю двухкомнатную квартиру составит порядка 2 тысяч рублей – можно выплатить сразу, можно – постепенно. Если эту сумму разделить на год, то выйдет не более 170 рублей в месяц. Учтите, что при этом сумма экономии, скорее всего, превысит стоимость расходов на установку таких приборов учета.
Количество показов: 447
Примечание:  За помощь в подготовке материала автор благодарит Валерия Кычкина, начальника отдела коммунального комплекса и энергосбережения ДЖКХ г. Якутска
Выпуск:  № 28 от 13.04.2012 г.