Якутская городская Дума: Нарушения нужно искоренять

Этим летом в рамках плановых мероприятий Главное контрольное управление при Президенте РС (Я) провело комплексную проверку соблюдения бюджетного законодательства в городском округе Якутск за 2007–2008 годы.

Проверкой были охвачены Окружная администрация, девять муниципальных учреждений, два акционерных общества, Управление внутренних дел по г. Якутску и структурные подразделения Окружной администрации, в том числе Департамент имущественных отношений, финансово-казначейское управление и земельный комитет.

По итогам проверки в Окружную администрацию было направлено предписание и даны рекомендации для устранения выявленных нарушений. Впоследствии этот документ Главного контрольного управления стал темой бурного обсуждения на местных интернет-сайтах.

В одном из комментариев читателей, возмущенных озвученными нарушениями, прозвучал вопрос: «Почему об этом молчат депутаты?». Конечно же, проверка ГКУ не прошла мимо городских депутатов. Позиция думцев и Контрольно-счетной палаты всегда была однозначной – если есть нарушения, то они должны быть устранены в ходе согласованной и планомерной работы с Окружной администрацией.

Кстати, нарушения, указанные в документе ГКУ известны и не раз поднимались, обсуждались как на постоянных комиссиях Гордумы, так и в самой Окружной администрации. Это – зависимость городского бюджета от государственной финансовой помощи; наличие задолженности по арендной плате за землю, долговых обязательств по банковским кредитам; проблемы формирования доходного потенциала городского округа; несовершенная структура управления ЖКХ; большая численность штатных единиц в Окружной администрации и в целом тяжелое «бюджетное наследство» от деятельности прежней администрации города.

Вместе с тем после проверки ГКУ в Гордуме были приняты дополнительные меры по усилению контроля за бюджетным процессом. Так, 4 сентября на очередном заседании Президиума был утвержден план мероприятий по устранению выявленных нарушений. В соответствии с этим планом, Постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике и Постоянной комиссии по вопросам собственности, земельным отношениям и аграрной политике поручено ежеквартально рассматривать итоги исполнения бюджета городского округа; внести в Положения ДИО и Комитета земельных отношений города пункты о предоставлении ежегодной отчетности по управлению муниципальным имуществом.

Кроме того, вышеназванным комиссиям поручено ежеквартально заслушивать отчет о проделанной претензионной работе по уменьшению задолженности за аренду земельных участков. По поводу сокращения численности штатов в Окружной администрации тоже приняты решения. В настоящее время по распоряжению председателя Гордумы А. А. Саввинова в Якутской городской думе создана рабочая группа по внесению изменений и дополнений в Устав ГО «город Якутск» о предоставлении полномочий Гордуме по установлению численности органов местного самоуправления.

Возглавил группу I заместитель председателя П.П. Петров, в состав вошли I заместитель главы ГО В.И. Авксентьев, председатель правового комитета Окружной администрации Н.Н. Попов, руководитель аппарата Гордумы Р.П. Неустроев, депутат И.Е. Ли, начальник правового управления ЯГД А.В. Васильев и главный специалист правового управления ЯГД В.С. Иванов. До 15 ноября группа должна внести на рассмотрение сессии проект решения.

Как прокомментировал Иосиф Николаев, руководитель Контрольно-счетной палаты Гордумы, работа по контролю за исполнением бюджета в Городском округе в течение последних пяти лет проводилась планомерно и систематически. Итоги работы в этом направлении рассматривались депутатами ежеквартально, по итогам 9 месяцев и по исполнению годового бюджета КСП предоставляла заключения с подробным анализом.

В последующем этот документ рассматривался депутатами, выносились решения и принимались соответствующие оперативные меры со стороны Окружной администрации. В ходе согласованной работы, как отметил главный контролер Гордумы, за это время наведен определенный порядок в бюджетном процессе, существенно улучшилось положение по исполнению бюджета, снизилось количество нарушений по нецелевому использованию средств.

По численности сотрудников Окружной администрации, было сказано, что введение новой структуры Окружной администрации не дал значительных результатов и пересмотр обязательно состоится, сокращения штатных единиц будут. Но до этого должна быть проведена работа по внесению изменений в Устав ГО о передаче Гордуме полномочий по определению численности аппарата Окружной администрации, что представляет достаточно длительную процедуру, предусматривающую проведение публичных слушаний, утверждение решений на сессиях и другие нормотворческие мероприятия.

Руслан Петрович Неустроев, руководитель аппарата Якутской городской думы:
«На основании заключенного нами соглашения о сотрудничестве мы работаем в тесном взаимодействии с прокуратурой г. Якутска, которая дает заключения по всем вопросам, касающимся жизнедеятельности города и принимает участие в заседаниях сессий Гордумы. Принимаемые нами меры в конечном итоге должны привести к улучшению работы структурных подразделений Окружной администрации и усилению контрольных функций депутатского корпуса. Во вторник, 13 октября, в Гордуме состоится заседание по ходу исполнения поручений президиума, а 27 октября на сессии будут рассмотрены предложения рабочей группы по устранению выявленных ГКУ нарушений. Принятые решения будут включены в план работы на четвертый квартал этого года».