Путь к своей земле

Пять «шагов» до гектара

Итак, еще раз напомним о механизме предоставления гектара дальневосточной земли. Вкратце он выглядит следующим образом:

Шаг 1. Зарегистрироваться на портале www.gosuslugi.ru.

Шаг 2. Войти в личный кабинет на нашем ресурсе с помощью полученных логина и пароля.

Шаг 3. На публичной кадастровой карте сформировать границы желаемого земельного участка. Инструменты карты помогут это сделать. Подтвердить выбор.

Шаг 4. Проверить сформированное в электронном виде заявление и подтвердить его направление в уполномоченный орган.

Первые 4 шага займут не более 15 минут.

После того как заявка сформирована и отправлена, уполномоченный орган поставит участок на учет, издаст распоряжение о его предоставлении в безвозмездное пользование и направит соответствующий договор в личный кабинет гражданина на сайте.

Шаг 5. Подписывается договор о безвозмездном пользовании земельным участком.

Вся процедура оформления займет не более 30 дней. Этот срок ограничен в законопроекте.

Граждане, не имеющие доступ в Интернет, смогут обратиться за такой услугой в любой МФЦ на территории России.

Опасения

После того, как в «природе» появился новый законопроект, не только у многих якутян, но и у депутатов Госсобрания (Ил Тумэн) и правительства республики возникли опасения. Мол, нужно успеть оформить права пользователей земельных участков особо охраняемых природных территорий республиканского значения и образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, пастбища, покосов и других земель сельскохозяйственного назначения до вступления в силу нового закона. И завертелось. На места «полетели» рекомендации-приказы — срочно провести разъяснительную работу среди населения. Как восприняты рекомендации, нам неизвестно, но надо полагать, что отнеслись к столь серьезной теме соответствующим образом. Ведь главы МО знают всех и вся в своих вотчинах. Именно они и должны, предварительно проведя разъяснительную работу, за счет муниципального бюджета или софинансирования пригласить кадастрового инженера. По сведениям МИЗО РС (Я), на 1 октября 2015 года в республике аттестат кадастрового инженера имеют 271 человек. И все они являются частниками, некоторые работают в предприятиях. При этом нужно отметить, что не все из получивших аттестат осуществляют кадастровую деятельность. Также на территории Якутии кадастровую деятельность осуществляют коллеги и из других регионов России. Например, из Иркутска, Благовещенска, Братска и Санкт-Петербурга. Так что, если захотеть, недостатка в них не будет, и они могут выехать в даже самые отдаленные улусы «по первому звонку».

Успеть оформить!

О том, сколько гектаров земли на территории республики отведено под сельское хозяйство, рассказал  заместитель начальника отдела кадастрового учета №1 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Саха (Якутия) Светозар ПОПОВ:

- По состоянии на 1 июля 2015 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о 116 тыс. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с общей площадью около 710 тыс. га, что составляет менее половины таких земель. Наибольшее количество участков поставлено на территории городского округа «Город Якутск», и это объясняется тем, что на данной территории наибольшее количество земель сельскохозяйственного назначения предоставлено гражданам под дачное строительство, под садоводство и огородничество. Среди улусов республики наилучшие показатели имеют Мегино-Кангаласский – 9407, Вилюйский - 7753, Намский -7613 и Чурапчинский – 7238 участков. 

Сельскохозяйственные угодья обычно имеют большие площади и используются в производственном процессе. Поэтому данные объекты недвижимости являются не только важным объектом права, но и средством сельскохозяйственного производства, имеющим главное значение в решении задач продовольственного обеспечения. Для республики, за исключением промышленных районов, сельскохозяйственное производство является основным направлением хозяйствования. Следует отметить, что результаты земельной реформы в 90-е годы были разными в зависимости от сложившихся условий в каждом конкретном улусе. На местах, где совхозы ликвидировались полностью, каждый член хозяйства получил свой пай, в том числе и земельный участок с выдачей свидетельства о праве на землю. В настоящее время такие участки переоформлены в частную собственность. В улусах, где совхозы были преобразованы в коллективные предприятия или иные организованные формы, документы на сельскохозяйственные угодья зачастую и по сей день не оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Защита права гражданина на земельный участок реализуется путем осуществления его кадастрового учета и последующей государственной регистрации прав. Тем самым он может обеспечить защиту своих законных интересов, связанных с пользованием, владением и распоряжением земельным участком.

Для постановки на государственный кадастровый учет сельскохозяйственных угодий необходимо обратиться с заявлением в орган кадастрового учета и представить межевой план. После завершения учета необходимо в течение действия временного статуса сведений государственного кадастра недвижимости (5 лет) зарегистрировать право на земельный участок в Росреестре. Также можно внести сведения об участке в кадастр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке на основании обращения заинтересованного лица. Надо иметь в виду, что при внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости сведения о границах земельного участка не вносятся в кадастр. Поэтому в целях исключения в будущем возможного наложения границ со смежными земельными участками филиал рекомендует впоследствии провести межевание и внести сведения о прохождении границ участка в кадастр. И в завершении следует напомнить, что филиалом установлен сокращенный (7 рабочих дней) срок рассмотрения заявлений, поданных через портал Росреестра. 

Оформляем землю

Если углубиться в процесс оформления земли, то это выглядит таким образом. 

Внимание! Речь идет только о совершенно свободной земле. Далее приводятся данные только по городу Якутску!

Претендент на земельный участок приглашает специалиста геодезиста, чтобы он сделал топосъемку участка. Работа на самом деле занимает всего один день и две тысячи рублей, но вот проверка его работы и утверждение может занять от одной до двух недель.

Затем топосъемка направляется в Кадастровую палату, чтобы последняя сделала кадастровый план территории. Это делается за пять рабочих дней и потребует 800 рублей госпошлины.

С кадастровым планом кадастровый инженер делает схему расположения земельного участка. Это занимает один день и потребует от одной до двух тысяч рублей. 

Далее схема через услуги МФЦ направляется на утверждение в комиссию (АЗО, ГлавАПУ, ДИЗО). Утверждаться схема может от одного до полутора месяцев. Таким образом, к концу этой стадии «уйдут» два месяца.

Утвержденная схема возвращается к кадастровому инженеру, чтобы он мог сделать межевой план участка. Межевой план «потребует» двух дней работы и пяти тысяч рублей. Для ветеранов, инвалидов, многодетных стоимость составит 3,5 тысяч рублей. На этом работа кадастрового инженера, собственно, заканчивается.

Межевой план в электронном виде (может отнести сам заказчик) отправляется в Кадастровую палату, которая через десять дней бесплатно выдаст кадастровый паспорт объекта. В паспорте будут указаны номер, площадь, стоимость, категория земли, правообладатель и информация о том, на основании чьего распоряжения выдан паспорт. 

Таким образом, кадастровым паспортом фиксируется, что в природе появился такой то объект. К этой стадии пройдет уже три месяца. 

Внимание! Сроки указаны с учетом того, если с документами все в порядке. Если в межевом плане что-то не так, например, получилось наложение на чей то объект или пересечение границ не в порядке, то программа Кадастровой палаты просто не примет его. Тогда его направят обратно инженеру. А это уже лишнее время. 

Далее на основании кадастрового паспорта через МФЦ выдается распоряжение АЗО и договор аренды с АЗО (в случае с многодетными, например, договор выкупа). Это займет от одного до полутора месяцев. 

Договор аренды регистрируется в Регпалате за десять рабочих дней.

Затем через МФЦ выдается договор о выкупе земельного участка. На это уйдет еще до полутора месяцев.

И вот теперь наконец наступает долгожданный момент — последняя стадия оформления участка. На основании кадастрового паспорта, разрешительных документов и паспорта претендента Регплата за 10 дней регистрирует право собственности на землю.

Если делать все эти «телодвижения» через МФЦ, сроки увеличатся еще на пять рабочих дней. 

Мы описали сроки по Якутску. В деревнях проще — там в лице комиссии заседает глава МО, поэтому оформление происходит в разы быстрее.

Народ не торопится

Готовясь к этому материалу, мы обратились к директору  Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии ФГБУ «Филиал по РС (Я)» Александру МАХАРОВУ с несколькими вопросами:

- Чем отличаются роды деятельности Кадастровой палаты и Росреестра? Кто за что отвечает?

- Цели, поставленные перед обеими организациями, в общем, совпадают. Но по конкретной работе можно указать отличия. Палата как орган кадастрового учета проводит государственный кадастровый учет объектов недвижимости в государственную базу данных — Государственный кадастр недвижимости. При первичной постановке на учет объекту недвижимости присваивается уникальный кадастровый номер, а сведениям — временный статус. Росреестр осуществляет государственную регистрацию прав на недвижимость и имущество и сделок с ним и ряд иных функций. После государственной регистрации прав сведения о правах и правообладателе поступают в кадастр в порядке информационного взаимодействия. При этом временный статус кадастровых сведений изменяется на учтенный. Таким образом правообладатель обеспечивается государственной гарантией своего права на объект недвижимости.

- В связи с обсуждением нового законопроекта какие рекомендации получены вашим ведомством от правительства республики и Госсобрания (Ил Тумэн)?

- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» является учреждением, подведомственным Росреестру — федеральному органу исполнительной власти. Министерство экономического развития РФ является органом нормативно-правового урегулирования в сфере кадастровых отношений. Поэтому документы нормативно-правового характера могут поступить только из указанных организаций. Но палата всегда готова принять участие при обсуждении проблем регионального и местного уровней. По законопроекту «Дальневосточный гектар» палата уже принимает активное участие как в совещаниях с участием МИЗО РС (Я), так и в публичных обсуждениях через средства массовой информации.

- Будут ли сокращены сроки предоставления услуг в связи с введением нового закона?

- В рабочем варианте законопроекта не прописано сокращение сроков государственного кадастрового учета, но прописано его значительное упрощение, то есть для постановки на кадастровый учет межевой план не требуется, достаточно заявление и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Поэтому для всех желающих получить земельный участок органы государственной и муниципальной власти будут без особых финансовых затрат формировать и ставить на учет земельные участки. В связи с этим ожидается увеличение количества обращений в орган кадастрового учета, при этом выдерживание установленных сроков кадастрового учета (10 рабочих дней) будет сложной задачей, не говоря об их сокращении.

- А как обстоят дела на сегодняшний день? Сколько заявлений поступило от граждан по кадастровому учету?

- На данный момент количество обращений особо не увеличивается — изменения в пределах сезонных колебаний. Землепользователи, которые еще не поставили свой земельный участок на кадастровый учет, не осознают еще возможность оформления их земельного участка третьими лицами в рамках «Дальневосточного гектара» либо рассчитывают сами воспользоваться новым законом при оформлении такой земли.

- На какую категорию земли больше всего поступает заявлений?

- Наибольшее количество земельных участков приходится на земли населенных пунктов. Это в основном небольшие земельные участки граждан под индивидуальный жилой дом, личное подсобное хозяйство, садоводство, гаражи и т. д. Поэтому и заявления на земли населенного пункта от граждан регистрируется больше всего.

Безосновательные опасения?

Как только заговорили о новом законопроекте, якутян залихорадило: «понаедут», Республики Саха как таковой не станет, олигархи захватят самые лакомые кусочки и так далее. Чтобы ответить на эти и другие опасения, вновь вернемся к законопроекту. Итак, что он нам сулит?

1. Земельные участки на территории Дальнего Востока предоставляются только гражданам Российской Федерации. независимо от места жительства, рода деятельности и прочее. 

2. Для получения участка не требуется переезжать на постоянное проживание в дальневосточные регионы. Условие одно - осваивать предоставленный земельный участок. Как? Гражданин решает сам. Ему никто не устанавливает назначение этого земельного участка. Главное, чтобы деятельность была законной.

3. Посмотреть и оформить земельный участок можно также, не приезжая на Дальний Восток. В настоящий момент Минвостокразвития и Росреестр разрабатывают специальный электронный сервис, который позволит все делать дистанционно. На этом ресурсе человек сможет сформировать желаемые границы земельного участка, зарезервировать его и отслеживать оформление документов через Интернет. То есть гражданин не выбирает участок из уже сформированных.

Это исключает случай, когда заявки на одну и ту же землю придут от нескольких граждан. Но даже если это и произойдет, приоритет будет у того, кто сформировал участок первым. Другим гражданам ресурс откажет в подаче заявления.

4. Земля не может предоставляться в городах с населением свыше 300 тысяч человек и в 20 км вокруг них. Их на Дальнем Востоке два: Владивосток и Хабаровск. Причина - в них сложившийся конкурентный рынок недвижимости, вмешательство в который может причинить экономический ущерб. В городах с численностью свыше 50 тысяч человек нельзя получить участок в радиусе 10 км. Таких городов на Дальнем Востоке 14.

5. Если земельный участок испрашивается гражданином для цели, которая противоречит установленной категории земли, такой участок будет просто исключаться из данной категории.

6. Гектар предоставляется сначала в безвозмездное пользование на пять лет. Его нельзя  продать, подарить и просто кому-то передать. Гектар должен осваиваться, в противном случае его изымут. 

7. По истечении пяти лет гектар оформляется в собственность бесплатно, но со всеми вытекающими последствиями — налогообложением. Но правообладателю запрещается его отчуждать иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам и лицам без гражданства. 

Ну а что касается «понаехали» и олигархов «с нефтяными вышками», то в связи с суровыми климатическими условиями, вряд ли наша республика столь притягательна, нежели тот же Приморский край на берегу моря. А олигарх на то он и олигарх, что считает каждую копейку. С учетом того, что огромная территория нашей республики до сих пор еще не исследована геологами, вряд ли он будет претендовать на  гектар в поисках «иголки в стоге сена» (читай, полезных ископаемых где-то в тайге). 

Поступившие заявления с 15 октября по 10 ноября 2015 года на ГКУ в отношении земельных участков от граждан

Земли водного фонда — 0.

Земли запаса — 3.

Земли лесного фонда – 46.

Земли населенных пунктов — 1059.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного спецназначения — 27.

Земли сельскохозяйственного назначения — 216.

Категория не установлена — 726.

Всего — 2077.