Обреченные жить в деревяшках

09.10.2011 
Количество показов: 2886
У всех нас одинаковые конституционные права. Но в жизни все граждане разные – богатые, бедные, больные, здоровые, молодые, старые, устроенные в жизни и неустроенные. Но в любом случае, как часто подчеркивает наш президент, нам важен каждый.
Но так ли это на самом деле?

Асоциальные

Кто живет в деревянном многоквартирном фонде? Следует признаться, что львиная доля жильцов таких домов – это незащищенные слои населения, у которых нет возможности купить другое жилье и съехать из трущоб. Здесь много пенсионеров, оставленных на произвол судьбы своими детьми или никогда их не имевших. Здесь живут инвалиды, так как их доходы очень невелики. Здесь живут люди, отчаявшиеся и разочарованные в жизни или просто слабые, которых поработил алкоголь или наркотики. Здесь живут люди простых профессий с невысокими зарплатами и порой со множеством детей. Матери-одиночки с маленьким доходом или живущие на одни пособия. Многие жители таких домов являются арендаторами, в том числе из числа приезжих, с невысоким уровнем культуры или просто нежелающие устраивать достойную жизнь в чужих стенах дешевых трущоб.

Все эти категории граждан чаще всего не могут или просто не хотят оплачивать коммунальные услуги. Одни – по причине беспросветной бедности. Другие – из нежелания вкладываться в полуразрушенные дома в ожидании новой квартиры. Третьи давно выехали в нормальное жилье и также не хотят платить за старое брошенное или сдаваемое в аренду.

За некоторыми домами числятся долги за несколько лет подряд. Но многие жители просто отказываются понимать, что от их платежей зависит качество их жизни. Хотя есть такие, которые просто отказываются платить.

Оплачивают «коммуналку» в основном обязательные пенсионеры и люди повышенного уровня культуры. Часто они платят за сомнительное удовольствие соседствовать с алкоголиками, гастарбайтерами, шумными студентами и бомжами, облюбовавшими брошенные квартиры. Это не радует, но выхода нет.

Безвыходные

В свое время многие жильцы таких домов вместо приватизации поторопились официально оформить их аварийность и, как оказалось впоследствии, зря. По-хорошему каждый дом, признанный аварийным, должен быть снесен в скором времени, а жители расселены. Однако в бюджете Якутска никогда не было достаточно средств, чтобы расселить каждый такой дом, многие официальные аварийные могут уже праздновать юбилеи своего печального статуса. Аварийная квартира приватизации не подлежит, и жильцы вынуждены жить в своих трущобах бесконечно: ни продать, ни переехать практически невозможно. Разве что все бросить… Увы, не каждый имеет такую возможность. Но бывает и бросают. Некоторым лучше жить «нигде», чем «где попало».

Однако и те, кто поторопился приватизировать трущобы, наверняка не очень рады своему приобретению. Продать-то их, конечно, можно, но есть риск здорово прогадать, ведь когда-нибудь за квартирку в трущобах можно получить полноценную квартиру в новостройке или приличную компенсацию… и люди, даже имея возможность переехать, не торопятся избавляться от своей собственности.
Дома неопределенного состава
Всего в городе Якутске лишь 8% жилого фонда является каменным и благоустроенным. 40% - это деревянный фонд. Остальной фонд, то есть ровно половина, – это дома неопределенного состава: засыпные, щитовые и всякие разные, то есть их, скорее, можно причислить к деревянным, нежели к каменным.

Неблагоустроенные

В Якутске выросли поколения горожан, не имеющие в 21-м веке представления о туалетах в квартирах, горячей воде из крана. Да что там говорить! В Якутске есть даже многоквартирные дома с печным отоплением. Там, где есть хотя бы понятие примитивной канализации – септик, тоже хватает своих проблем. Из-за незаконного водоразбора теплоносителя (слив воды из батареи) страдают сами же эти жильцы: такие дома тонут в собственной вонючей жиже. Чаще всего проблема водоразбора в том, что жильцы реально нуждаются хоть в каком-то благоустройстве – помыться, постирать и сходить в туалет дома, но не учитывают возможностей своей псевдоканализации. В других случаях жильцы ставят свои канализации «на проточку». То есть из домов вода льется круглосуточно, чтобы не замерзла канализационная труба, но кто будет вывозить? Где-то также сливают «отопление», чтобы проточкой увеличить температуру в трубах батарей.

Убогие, полуразвалившиеся и грязные туалеты систематически горят. Никто не берется свалить вину за происшествие на кого-то одного. То говорили, что это пироман орудует, то предполагают, что жильцы делают это сами, чтобы взамен старого туалета им построили новый. В любом случае туалетов от этого новых не появляется и чище они не становятся. Сегодня в Якутске практически нет желающих чистить туалеты ни за какие деньги. Комитет экономики мэрии отказался в 2011 году согласовывать производственную программу управляющих компаний по устройству туалетов и санитарных точек (выгребная яма)…

Лакомые

Между тем кое-кто полагает, что старые деревяшки и земля под ними – довольно лакомые куски, с которых можно неплохо поживиться. В одно время имелись желающие объединить деревянные дома на 17 квартале в ТСЖ, зарегистрировать под ними землю в частную собственность, а затем снести трущобы, а на их месте построить большой дом, и это, казалось бы, было выгодно всем. Но идея почему-то так и не нашла своего воплощения.

Были случаи, когда деревяшки поджигали, чтобы затем получить хороший лакомый кусок земли под застройку. И хотя все согласны с этой версией, ни одного доказанного дела так и не имеется. Погорельцы так и живут, кто где, стоят в беспросветных очередях на жилплощадь, а на их земле довольно бойко идет чужой бизнес.

Кроме того, многие застройщики не очень любят связываться со сносом и расселением старых домов. А все потому, что в каждой квартире бывает прописано очень много народу, и всем дай квартиры. По закону ли, окольными ли путями, многие ушлые граждане и даже чиновники, депутаты желают заполучить себе полностью или частично квартиру в ветхом фонде под снос, чтобы через какое-то время сорвать куш в виде хорошей квартиры.

Коммунальные

Парадокс: официально признанные межведомственной комиссией ветхие и аварийные дома не подлежат капитальному ремонту. Даже зная, что прозябать в таком доме жильцам придется еще не один год, а, может, даже целое десятилетие, люди не могут добиться смены старой, гнилой системы коммуникации на новую, целиком заменить пожароопасную проводку, перекрыть крышу, укрепить фундамент. Ну, не положено! Запрещает закон. Поэтому их старое хозяйство латается из года в год, да так, что клейма уже ставить негде. Самое обидное, что количество жильцов такого дома невелико, и проводить какие-то важные работы за свой счет нереально, их управляющие компании не имеют на это достаточных средств, а городской бюджет не может профинансировать все, в чем сегодня нуждаются эти дома.

Между тем дом на Тимирязева, 46 в самом буквальном смысле развалился пополам, и люди живут таким образом уже несколько лет. Но капремонт в нем провести невозможно, а расселить не на что. Жители обивают пороги и жалуются в пустоту…

Зачем УК дерутся за деревяшки?

Несколько лет назад деревянный фонд обслуживали управляющие компании территориально наряду с каменными домами. С одной стороны, это было очень удобно жителям деревяшек. Здесь присутствовал принцип «перекрестного субсидирования», когда жители добротных «каменушек» негласно платили за ремонт в разваливающихся «деревяшках». Затем «перекрестка» была запрещена, коммунальный рынок Якутска был переворошен и перераспределен. И оказалось, что деревяшки не нужны больше никому. Какие-то управляющие компании брались было за них, но заработав себе некоторое количество денег, бросали их и уходили в другой фонд. К нашему времени все более-менее нормальные дома бизнесмены от «коммуналки» все-таки разобрали, все самое ветхое вперемешку досталось МУП «Комфорт», которое существовало на самоокупаемости. Сейчас оно признано банкротом...

Коммунальщики до сих пор делят и делят этот покосившийся от времени фонд. Казалось бы, зачем? Ведь он приносит мало денег, не дает никакого дохода, требует больших вложений на ремонт… Суровая действительность в том, что все эти УК интересуются фондом лишь временно и работают, скорее, себе в карман, чем на благо жителей. В Якутске лишь пара-тройка компаний, которые серьезно занимаются деревянным фондом. Остальные дельцы создают компании, собирают платежи, практически ничего не платят поставщикам и подрядчикам, не производят никакого серьезного ремонта и в конечном итоге банкротятся, «разваливаются», переименовываются и снова приходят бороться за фонд, только за другой, и так каждые год-два. И чем больше «дробятся» эти компании, тем меньше денег приносит им фонд, и тем меньше услуг достается их жителям. От «кидалова» страдают абсолютно все участники этих деревянно-коммунальных перипетий. Это миллионные долги теплоснабжающих организаций и котельных разных предприятий, это долги «Водоканалу» и ЯГТК по вывозу мусора, это множество «кинутых» мелких подрядчиков по обслуживанию и ремонту этих домов «в долг» и «за авансы», это, в конце концов, сами жители, исправно оплачивающие «коммуналку», но взамен получающие лишь кучи невывезенного мусора и постоянные течи в гнилых трубах.

Компенсации муниципального бюджета

В настоящее время дотация для деревянного жилого фонда на возмещение убытков по его содержанию выделяется через управляющие компании, их обслуживающие. В этом году местный бюджет «расщедрился» на 42,3 миллиона рублей, в частности на столичные дома было выделено около 32 миллионов. И еще 8 с лишним – на деревянные дома пригородов. Только одному «Комфорту» на его обширный фонд должно было достаться 16 миллионов! Но не досталось.

Летом вдруг финансирование резко сократилось. У «Комфорта» буквально отобрали 4,8 миллиона рублей, аргументировав это тем, что жильцов разрушенного дома на улице Бабушкина, 6/4 необходимо срочно расселить. Видимо, из других источников средств не нашлось, кроме как обидеть итак обиженных жителей деревяшек. В итоге вся производственная программа, все ремонтные планы полетели в тартары, и снова злосчастные деревяшки готовились к зиме тяп-ляп, кое-как и с большими задержками, ибо больше собственно и не на что.

Из-за дележки жилого фонда в 17 квартале у двух управляющих компаний «Дьулус» и «Содружество» в этом году также забрали компенсацию в размере 1,8 млн. на самые необходимые работы – ремонт систем отопления, кровель и так далее. В общей сложности пострадали жители 100 деревянных домов или большей части из них. Именно в фонде этих двух УК в нынешнем году поздно появилось отопление, ведь латать дырявые трубы было практически не на что.
О компенсации
30-40% работ по текущему содержанию деревянного фонда должен компенсировать бюджет. Эти средства делят между управляющими компаниями, обслуживающими дома согласно имеющейся у них доле общей площади. В пересчете на простые цифры бюджет компенсирует на 1 кв. метр всего 46 рублей в год, общая сумма в самом большом деревянном доме (двухэтажка, 16 квартир, 500 кв. метров) составит всего 23 тысячи рублей на все заботы. В доме меньшей площади, соответственно, меньше.

Муниципальные программы

В 2009 и 2010 годах в Департаменте ЖКХ г. Якутска были разработаны долгосрочные муниципальные программы по улучшению коммунальной жизни горожан. Мы много писали об этих программах. Если вкратце, то все беды и заботы наших жителей и их домов были учтены до гвоздика, строго просчитаны до копейки, виды работ расписаны до запятой и даже предусмотрено бюджетное финансирование. Все эти программы были утверждены и должны были действовать с 2011 года. В том числе в них много и часто упоминалось именно о наболевшем деревянном фонде.

Самая главная городская программа называется «Комплексное развитие ЖКХ г. Якутска с 2011 по 2017 годы», где учтено все до винтика, гвоздика и проводка. Большая программа состоит из множества конкретных целенаправленных подпрограмм. Таких как капитальный ремонт МКД, перевод деревянных жилых домов на центральную сеть канализации, водо- и теплоснабжения.

В этом году на заранее заложенные и утвержденные средства были запланированы такие мероприятия, как принятие мер по пожарной безопасности в деревянном секторе – замена старых проводок на новые, а также установка и ремонт пожарных емкостей по предписанию пожарной инспекции – на общую сумму 13,5 млн. рублей. По программе улучшения степени благоустройства все тех же домов должны были кое-где установить канализационные насосные станции, чтобы в век космоса и Интернета уйти от убогих и вечно затапливающих септиков, кому-то провести воду и так далее. Всего на сумму 30 млн. много еще хороших и добрых дел планировали сделать для жителей деревянного фонда за счет городского бюджета…

Но увы. То ли из-за скудности городской казны, то ли из-за неграмотного ее распределения или управления бюджетными средствами часть этих денег без предупреждения забрали якобы на строительство котельной СМУ-16 (Марха - Кирзавод), а на робкие надежды получить средства на те же работы хотя бы в 2012 году управляющие городским бюджетом расплывчато дали понять, что денег не будет, не просите. Но это ведь были целевые финансовые средства, утвержденные главой ГО Якутск.

Муниципально-республиканский капремонт

Те дома, которые еще не развалились до конца, а только в стадии развала и срочно нуждаются в капитальном ремонте, то есть пока официально не списаны, конечно, в мэрии всем известны и стоят «на карандаше». Ради такого благого дела республиканский бюджет готов прийти на помощь в рамках республиканской адресной программы при условии софинансирования муниципалитетом минимум 30% от общей суммы. От итак нищих собственников, правда, требуется еще не менее 5% от общей стоимости капитального ремонта. Без этого никак – таков федеральный закон и новый Жилищный кодекс РФ.

В прошлом и в этом году работы по капремонту не только деревяшек, но и всего жилого фонда столицы в частности велись очень бодро и правильно. Уже сейчас по многим адресам нам отчитываются о 100-процентном исполнении. Из-за серьезного подхода Департамента ЖКХ к формированию плана капитального ремонта многоквартирных домов на территории города, слава богу, нашлись средства на ремонт в тридцати «деревяшках» - отопление, кровля, канализация, в некоторых случаях – укрепительные работы. К сожалению, проблем всего фонда эти работы не решили. Деревяшек и «хромых» домов в Якутске бесконечное количество. Но странным образом более щедрый до сих пор бюджет по статье «Капитальный ремонт» на следующий год предварительно запланировал лишь… 21 миллион рублей на весь город! Да, уточнение бюджета будет еще и в декабре. Но, как правило, к декабрю эта ничтожная сумма может еще больше уменьшиться или, не дай бог, исчезнуть совсем.

Что может сделать муниципалитет на 21 миллион?

Может быть, организовать укрепительные работы и подремонтировать канализационную систему многострадального дома по ул. Космонавтов, 17/1, на ремонт которой по предварительным подсчетам требуется 8-10 млн. рублей. Или провести укрепительные работы дома по Советской Армии, 39, жители которого рискуют повторить судьбу злосчастного дома Бабушкина, 6/4, что развалился по соседству? Тут нужно еще 5-8 млн. Может быть, хватит еще на укрепительные работы дома по Автодорожной, 2/1 на сумму 2-3 миллиона? И…. все! На 21 миллион в год город сможет избавить от разрушения лишь три дома! Три! Из великого множества нуждающихся… А ведь и дом на Бабушкина можно было спасти, если бы еще в 2008 году работала и финансировалась программа по укреплению фундаментов. Именно этот дом тогда стоял на очереди по укреплению в числе первых…

Ну и при этом, конечно же, Якутск никак не сможет участвовать в республиканской программе, потому что, если нечего добавить, то ничего не дадут. И плакали тогда запланированные на следующий год жители многострадального, тонущего в фекалиях и мокнущего под дождями, разваливающегося и падающего деревянного фонда…. Столько терпели! Потерпят еще…

О сносе и расселении

Единственным выходом во всей этой ситуации является снос всех аварийных и ветхих домов. Но мы понимаем, что это утопия.

На сегодняшний день в Якутске 450 домов, признанных аварийными в официальном порядке. То есть «списанных». В них жить нельзя. Нежелательно. Неудобно. Опасно. Остальные деревяшки находятся в плохом и крайне плохом состоянии. За последние годы под снос и расселение по разным программам попало лишь от 8 до 30 домов в год. В 2011 в Якутске снесено целых 40 деревяшек! И это в самый «жирный» год – перед очередными играми. Причем стоит отметить, что и эти 40 домов сносили не по принципу «кому хуже», а по принципу «где мешает», то есть, в основном, «по маршруту следования».

Большую надежду Якутск возлагает на федеральную программу «Фонд содействия реформированию ЖКХ» в части сноса. К сожалению, размер федеральных субсидий зависит от количества граждан, проживающих во всей республике, а нас всего миллион на обширную территорию. Данная программа не работает с городами, а лишь с субъектами. А это значит, что средствами на снос Якутску приходится делиться со всеми улусами – им тоже не сладко.

Как бы то ни было, проблема деревянных домов в Якутске – это проблема всех и каждого из нас. Проблема мэра. Проблема президента республики. Проблема президента России. Но пока она больше досаждает тем, кто здесь живет, в этих убогих, разваливающихся домах, готовых полыхнуть в любой момент.

Что говорит президент Борисов?

Между тем, в эти дни в рамках встречи Егора Борисова с блогерами автору этих строк довелось лично просить президента об увеличении суммы финансирования на снос и расселение ветхого и аварийного фонда в Якутске. Сделать, так сказать, акцент на этой проблеме. Как, например, сделали такой акцент в Уфе и Башкирии, и избавились от этого «вселенского зла». И президент нам ответил:
- Во всей России общий объем деревянного жилья составляет лишь 3%. По дальнему Востоку – 5%. В нашей республике ветхих домов целых 16%! Из них львиная доля приходится на город Якутск. Есть много такого жилья и в сельской местности. Поэтому решение этой проблемы для нас задача актуальная. И эту работу мы начали. Еще в 90-е годы вопрос о сносе никто не поднимал. На сегодня жилищная политика – один из приоритетов президента республики. Что касается города Якутска, при обсуждении вопросов застройки было два варианта: осваивать новые территории или строить там, где сначала нужно снести. В общем, приняли в разработку второй вариант. Этим я хочу сказать, что каждая новая стройка в Якутске будет решать проблему сноса старых домов.


Количество показов: 2886
Выпуск:  Выпуск № 77 от 07.10.2011 г.
Комментарии